近期，國(guó)家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)公示部分公司的行政處罰，三個(gè)風(fēng)電相關(guān)單位被處罰，總額近200萬(wàn)元。

1、企業(yè)名稱(chēng)：中機(jī)國(guó)能（上海）新能源技術(shù)有限公司

處罰事由：該單位未取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證承攬利泰、康泰風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)（110kV）業(yè)務(wù)，非法從事承試電力設(shè)施活動(dòng)；將承攬的利泰、康泰風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)業(yè)務(wù)分包給其它單位實(shí)施，違法分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)

失信行為事項(xiàng)：違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的。

失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)：未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

處罰內(nèi)容：根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》第三十五條和第三十四條規(guī)定，鑒于該單位相關(guān)違法行為不構(gòu)成從重、從輕處罰情形，決定按一般處罰，對(duì)該單位未取得許可證承攬承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)、違法分包承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)的行為，分別給予警告、并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰，合計(jì)給予警告、并處4萬(wàn)元罰款。

處罰日期：2025-03-11

2、企業(yè)名稱(chēng)：亳州永康盛世新能源有限公司

處罰類(lèi)別：警告、罰款、沒(méi)收違法所得

處罰事由：該單位康泰風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期共15臺(tái)、容量37.5MW風(fēng)電機(jī)組，項(xiàng)目二期共5臺(tái)、容量12.5MW風(fēng)電機(jī)組，總計(jì)20臺(tái)、容量50兆瓦機(jī)組未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)變更并網(wǎng)發(fā)電，超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)；該單位與中機(jī)國(guó)能（上海）新能源技術(shù)有限公司簽訂亳州康泰風(fēng)電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理委托合同，將涉網(wǎng)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)（110kV）等業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證的單位。

失信行為事項(xiàng)：未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)。

失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)：由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。

處罰內(nèi)容：根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第二款、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第四十二條，對(duì)亳州永康盛世新能源有限公司超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)的行為，決定給予警告，沒(méi)收違法所得150.31萬(wàn)元（依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）。根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》第三十八條，鑒于該公司將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證單位的行為不具有從重、從輕處罰情形，決定按一般處罰，給予警告、并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰。合計(jì)給予警告、罰沒(méi)金額152.31萬(wàn)元。

3、企業(yè)名稱(chēng)：利辛縣泰達(dá)恒信新能源有限公司

處罰類(lèi)別：警告、處罰、沒(méi)收違法所得

處罰事由：該單位利泰風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目A4-A10、A13、A14、A18-A20，共計(jì)12臺(tái)、容量30兆瓦風(fēng)電機(jī)組于2022年1月10日并網(wǎng)發(fā)電，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)變更，超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)；該單位與中機(jī)國(guó)能（上海）新能源技術(shù)有限公司簽訂利辛利泰50MW風(fēng)電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理委托合同，委托事項(xiàng)包括110kV涉網(wǎng)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)等業(yè)務(wù)，該單位將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證的單位

失信行為事項(xiàng)：未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)。

失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)：由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。

處罰內(nèi)容：根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第二款、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第四十二條，對(duì)利辛縣泰達(dá)恒信新能源有限公司超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)的行為，決定給予警告、沒(méi)收違法所得39.97萬(wàn)元（依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）。根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》第三十八條規(guī)定，鑒于該公司將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證的單位的行為不具有從重、從輕處罰的情形，決定按一般處罰，給予警告、并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰。合計(jì)給予警告、罰沒(méi)金額41.97萬(wàn)元。

【點(diǎn)評(píng)】近期安徽兩風(fēng)電項(xiàng)目因多重違規(guī)被重罰，暴露出部分企業(yè)在電力業(yè)務(wù)許可管理、承試資質(zhì)合規(guī)性及業(yè)務(wù)分包流程上的嚴(yán)重漏洞。中機(jī)國(guó)能因 “無(wú)證承試 + 違法分包” 被罰 4 萬(wàn)元，亳州永康與利辛泰達(dá)則分別因超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)發(fā)包及未按時(shí)完成許可變更，遭百萬(wàn)級(jí)處罰。此次案例凸顯監(jiān)管部門(mén)對(duì)電力設(shè)施承試資質(zhì)、業(yè)務(wù)外包合規(guī)性及許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理的高壓態(tài)勢(shì)，也為行業(yè)敲響警鐘：許可證既是準(zhǔn)入 “門(mén)檻”，更是經(jīng)營(yíng) “紅線(xiàn)”，任何僥幸心理都可能引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)需強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格履行許可變更義務(wù)，杜絕資質(zhì)掛靠與違法分包，方能在規(guī)范中穩(wěn)健發(fā)展。

【擴(kuò)展閱讀】

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證：由國(guó)家能源局頒發(fā)，針對(duì)從事電力設(shè)施安裝、維修、試驗(yàn)的企業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理（一級(jí)至五級(jí)），企業(yè)需按資質(zhì)等級(jí)承接對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的業(yè)務(wù)。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除國(guó)家能源局另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2020年第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，包括發(fā)電（含陸上海上風(fēng)電、光伏等新能源）項(xiàng)目涉網(wǎng)工程（例如升壓站、外送線(xiàn)路等）。風(fēng)電場(chǎng)的升壓站（變電站）中的一次、二次電氣設(shè)備安裝、維修、試驗(yàn)活動(dòng)都屬于涉網(wǎng)工程，需要取得相應(yīng)等級(jí)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證。

電力業(yè)務(wù)許可證：由國(guó)家能源局頒發(fā)，覆蓋發(fā)電、輸電、供電等業(yè)務(wù)，分為發(fā)電類(lèi)、輸電類(lèi)、供電類(lèi)，企業(yè)需在業(yè)務(wù)范圍、機(jī)組容量等變更時(shí)及時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)更新。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的條件、方式取得電力業(yè)務(wù)許可證，除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。