3月11日，國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)發(fā)布了一處罰信息，多家新能源企業(yè)未履行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被處罰，包括華電、中能建等下屬企業(yè)。

1、南丹華電福瑞新能源有限公司

處罰事由：未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：罰款四十四萬元。

2、魏橋硯山新能源有限公司

處罰事由：大清塘光伏電站和紅石巖光伏電站220千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：責(zé)令改正，罰款人民幣440000元（大寫：人民幣肆拾肆萬元整）。

3、宏橋彌勒新能源有限公司

處罰事由：大麥潭光伏電站、大黑土光伏電站和楊柳寨光伏電站的220千伏送出線路工程以及石洞山光伏電站和大麥地光伏電站的110千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：責(zé)令整改，罰款人民幣440000元

5、宏橋開遠新能源有限公司

處罰事由：那依光伏電站和小石巖光伏電站110千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：責(zé)令改正，罰款人民幣440000元

6、扶綏中能建新能源有限公司

處罰事由：未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：罰款四十四萬元。

7、宏橋紅河新能源有限公司

處罰事由：大多科新能源光伏發(fā)電建設(shè)項目220千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

處罰內(nèi)容：責(zé)令整改，罰款人民幣440000元。

【課代表點評】

本次所發(fā)布的處罰情形，大多是因為送出線路工程未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。這在一定程度上反映出建設(shè)單位在質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在缺失，或者對一些相關(guān)必要手續(xù)的理解不夠全面。

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知對質(zhì)量監(jiān)督進行了明確規(guī)定。

第二條 凡從事電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱電力建設(shè)工程，是指經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)審批、核準或備案，以生產(chǎn)、輸送電能或提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力為主要目的，建成后接入公用電網(wǎng)運行的發(fā)電、電網(wǎng)和新型儲能電站建設(shè)工程。

第三條 電力行業(yè)實行電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國家能源局負責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織擬訂電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策措施并監(jiān)督實施，由電力安全監(jiān)管司歸口。國家能源局派出機構(gòu)依職責(zé)承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心（以下簡稱可靠性和質(zhì)監(jiān)中心）根據(jù)國家能源局委托，承擔(dān)研究擬訂電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督政策措施及實施相關(guān)具體工作的職責(zé)，負責(zé)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息統(tǒng)計、核查、發(fā)布等工作。

縣級以上地方人民政府電力管理部門依職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)在電力建設(shè)工程項目審批、核準或備案文件中告知建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第八條 工程參建各方依法對電力建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)單位對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。工程參建各方要推進質(zhì)量管理標準化，提高項目管理水平，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)國家能源局發(fā)布的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（以下簡稱質(zhì)監(jiān)大綱）和有關(guān)規(guī)定實施質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十二條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)工程類別、規(guī)模、建設(shè)周期等特點，按以下原則分類實施。

（一）規(guī)模以上電力建設(shè)工程，按照質(zhì)監(jiān)大綱規(guī)定程序及內(nèi)容進行質(zhì)量監(jiān)督。

（二）規(guī)模以下且裝機容量6兆瓦及以上發(fā)電建設(shè)工程、規(guī)模以下且功率5兆瓦及以上新型儲能電站建設(shè)工程，采取抽查和并網(wǎng)前階段性檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。

（三）規(guī)模以下且35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程，采取抽查方式進行質(zhì)量監(jiān)督。

（四）裝機容量6兆瓦以下發(fā)電建設(shè)工程，經(jīng)能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式、分散式發(fā)電建設(shè)工程，35千伏以下電網(wǎng)建設(shè)工程，搶險救災(zāi)及其他臨時性電力建設(shè)工程，功率5兆瓦以下新型儲能電站建設(shè)工程，不需進行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十四條 本規(guī)定所稱規(guī)模以上電力建設(shè)工程是指單機容量300兆瓦及以上火電建設(shè)工程、核電建設(shè)工程（不含核島）、裝機容量300兆瓦及以上水電建設(shè)工程、裝機容量150兆瓦及以上海上風(fēng)電建設(shè)工程、裝機容量50兆瓦及以上陸上風(fēng)電建設(shè)工程、裝機容量50兆瓦及以上光伏發(fā)電建設(shè)工程、太陽能熱發(fā)電建設(shè)工程、單機容量15兆瓦及以上農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)工程、110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程、功率100兆瓦及以上新型儲能電站建設(shè)工程。

【課代表小結(jié)】

新能源項目的建設(shè)，并非僅僅是總承包單位的工作，建設(shè)單位同樣需要深度參與，充分了解必要的管理知識和要求。依據(jù)法律或部門規(guī)章，部分關(guān)鍵工作的牽頭職責(zé)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)（比如質(zhì)量監(jiān)督工作）。即便在 EPC 合同中將此類工作劃定為總承包單位的工作范疇，但由于這部分內(nèi)容與規(guī)章制度相沖突，相關(guān)合同約定可能不具備法律效力！

基于目前新能源行業(yè)普遍存在的管理問題，光伏園培訓(xùn)現(xiàn)推出面向建設(shè)單位、EPC 單位的新能源項目管理人員研修班，致力于切實提升項目管理人員的專業(yè)水平與工作能力。課程詳情可添加微信 “pvyuan2” 咨詢。