2025年11月4日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細則的通知，文件明確自2026年1月1日起施行。《浙江省新能源增量項目機制電價競價實施細則》明確了相關(guān)內(nèi)容，具體如下：

??執(zhí)行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，原則上為8 - 12年。已投產(chǎn)的項目執(zhí)行起始時間為中標時間（競價結(jié)果公布當日）次月1日；未投產(chǎn)項目執(zhí)行起始時間為項目申報的投產(chǎn)時間次月1日。

??申報價格上限由省發(fā)展改革委（能源局）考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。為有序銜接現(xiàn)行政策保障平穩(wěn)過渡，競價申報價格上限不高于0.393元/千瓦時（90%×2025年1 - 5月中長期交易均價 + 10%×2025年1 - 5月新能源現(xiàn)貨實時市場均價）；申報價格下限由能源主管部門考慮最先進電站造價水平折算度電成本（僅包含固定成本）確定。

浙江省新能源增量項目機制電價競價實施細則

??第一章 總 則

??第一條 為加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，以穩(wěn)規(guī)模、促發(fā)展為前提，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》等有關(guān)文件精神，制定本實施細則。

??第二條 本細則所指新能源增量項目，是指2025年6月1日（含）起全容量投產(chǎn)的風電、光伏發(fā)電項目。頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的項目，全容量投產(chǎn)時間以電力業(yè)務(wù)許可證標明的機組投產(chǎn)日期為準，按照《國家能源局關(guān)于進一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》要求，“登記多臺機組的，投產(chǎn)日期為多臺機組中最后一臺機組并網(wǎng)的日期”作為全容量并網(wǎng)時間。無需頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的項目，全容量投產(chǎn)時間以電網(wǎng)企業(yè)記錄的首次并網(wǎng)時間為準。

??第三條 競價工作由省發(fā)展改革委（能源局）授權(quán)并委托電網(wǎng)企業(yè)作為競價組織機構(gòu)開展。

??第二章 競價主體

??第四條 競價主體確定。競價主體為已全容量投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。除統(tǒng)調(diào)新能源項目外，其他新能源項目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與機制電價競價。統(tǒng)調(diào)新能源項目是指接網(wǎng)電壓等級在110kV及以上，且交流側(cè)裝機40兆瓦（4萬千瓦）及以上的新能源項目。

??第五條 分布式聚合體。分布式新能源項目（不含自然人戶用分布式光伏）可由聚合體聚合后統(tǒng)一參與競價。聚合體聚合的分布式項目最早投產(chǎn)時間和最晚投產(chǎn)時間間隔不得超過1年。

??第六條 競價主體項目業(yè)主資質(zhì)條件認定。競價主體項目業(yè)主應(yīng)為具有獨立承擔民事責任能力和獨立簽訂合同權(quán)利的法人、非法人組織或自然人（僅針對戶用分布式光伏項目）。（1）已投產(chǎn)項目：集中式新能源項目應(yīng)提供能源主管部門出具的納規(guī)（納入建設(shè)計劃）文件，核準/備案文件，項目名稱、發(fā)電戶號，營業(yè)執(zhí)照，項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，項目并網(wǎng)驗收（檢驗）意見單。國網(wǎng)范圍分布式新能源項目需確認項目名稱、發(fā)電戶號、核準/備案容量、電源類型、接網(wǎng)電壓等級等信息。地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng)分布式新能源項目需提供項目名稱、發(fā)電戶號、核準/備案文件、電源類型、接網(wǎng)電壓等級、經(jīng)電網(wǎng)（含地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)）企業(yè)認定的首次并網(wǎng)時間等信息。分布式新能源項目（不含自然人戶用光伏項目）可委托分布式聚合體參與競價。（2）未投產(chǎn)項目：統(tǒng)調(diào)新能源項目應(yīng)提供能源主管部門納規(guī)（納入建設(shè)計劃）文件，核準文件/備案文件，營業(yè)執(zhí)照，全容量并網(wǎng)時間承諾書等。（3）分布式聚合體：以單個分布式新能源項目為依托，具備組織聯(lián)合多個分布式新能源項目開展競價的能力。聚合體應(yīng)與所聚合的分布式新能源項目逐個簽訂委托競價協(xié)議并明確中標機制電量的分配方式。

??第三章 機制電量規(guī)模和執(zhí)行期限

??第七條 機制電量總規(guī)模確定。2025年全省新能源增量項目納入機制的上網(wǎng)電量占新能源增量項目總上網(wǎng)電量的比例，與《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》實施前新能源價格非市場化比例適當銜接、避免過度波動。2026年及以后，全省新能源增量項目納入機制的上網(wǎng)電量規(guī)模根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重的預(yù)計完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。機制電量規(guī)模 = ∑[競價項目裝機容量×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標桿×比例系數(shù)]。當年已完成非水可再生能源電力消納責任權(quán)重，次年比例系數(shù)可適當減少；當年未完成非水可再生能源電力消納責任權(quán)重，次年比例系數(shù)可適當增加。年發(fā)電利用小時數(shù)標桿、比例系數(shù)等參數(shù)由能源主管部門在競價通知中明確。

??第八條 分類型機制電量規(guī)模確定。項目類型分為光伏發(fā)電、深遠海風電、其他風電三類，分類型機制電量規(guī)模根據(jù)同類競價主體裝機容量、年發(fā)電利用小時數(shù)標桿、比例系數(shù)等參數(shù)確定，由能源主管部門在競價通知中明確，年發(fā)電利用小時數(shù)標桿按集中式光伏、分布式光伏、陸上風電、近海風電、深遠海風電等進一步細化。

??第九條 設(shè)置機制電量競價充足率。為引導(dǎo)新能源充分競爭，鼓勵開發(fā)成本低的新能源項目優(yōu)先開發(fā)，設(shè)置競價充足率。在價格出清前分類型開展競價充足率檢測，競價主體有效申報電量規(guī)模無法滿足競價充足率要求時，機制電量規(guī)模自動縮減，直至滿足競價充足率要求。競價充足率由能源主管部門在競價通知中明確。競價充足率 = ∑該類型競價主體有效申報機制電量/該類型機制電量規(guī)模。

??第十條 單個項目申報機制電量上限。單個項目申報電量上限 = 裝機容量×年發(fā)電利用小時數(shù)標桿×90%。

??第十一條 執(zhí)行期限。執(zhí)行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，原則上為8 - 12年。已投產(chǎn)的項目執(zhí)行起始時間為中標時間（競價結(jié)果公布當日）次月1日。未投產(chǎn)項目執(zhí)行起始時間為項目申報的投產(chǎn)時間次月1日。

??第四章 機制電量價格限值與競價方式

??第十二條 申報價格限值。申報價格上限由省發(fā)展改革委（能源局）考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。為有序銜接現(xiàn)行政策保障平穩(wěn)過渡，競價申報價格上限不高于0.393元/千瓦時（90%×2025年1 - 5月中長期交易均價 + 10%×2025年1 - 5月新能源現(xiàn)貨實時市場均價）；申報價格下限由能源主管部門考慮最先進電站造價水平折算度電成本（僅包含固定成本）確定。

??第十三條 機制電價出清規(guī)則。將競價項目按其申報電價進行由低到高排序，采用邊際出清方式確定出清價格，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機制電價。如多個項目按出清價格申報，則按申報電量占比分配剩余機制電量。機制電價出清分類型組織。

??第十四條 自然人戶用分布式光伏競價方式。增量的自然人戶用分布式光伏項目簽訂購售電合同時，需同步選擇自主參與機制電價競價或按競價下限參與機制電價競價。按競價下限參與機制電價競價的，申報機制電量根據(jù)項目裝機容量、項目年發(fā)電利用小時數(shù)標桿以及全省統(tǒng)一比例確定；中標后，購售電合同中涉及的新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制條款按照中標結(jié)果執(zhí)行。未選擇參與方式的不結(jié)算機制電價，可繼續(xù)參與后續(xù)競價。

??第五章 競價流程

??第十五條 競價工作按照“發(fā)布通知－申報－審核－競價出清－公示－考核”的標準化流程開展，確保公平公正公開。

??第十六條 發(fā)布競價通知。省級能源主管部門發(fā)布年度競價通知，明確年度機制電量規(guī)模、競價充足率、競價項目類型、申報價格上下限、執(zhí)行期限、需提供的競價資質(zhì)材料、競價流程等相關(guān)事項。

??第十七條 項目業(yè)主申報。擬參與競價的項目需根據(jù)競價公告以“密封競價”的形式提交相關(guān)資質(zhì)材料，并在線上競價平臺填報相關(guān)信息。

??第十八條 審核競價資質(zhì)。競價組織機構(gòu)對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。對完整性、合規(guī)性不符合要求的項目，競價組織機構(gòu)應(yīng)一次性告知需補充的材料，項目業(yè)主需在規(guī)定時間內(nèi)完善材料，材料仍存在問題的，審核不予通過。

??第十九條 公示審核結(jié)果。審核結(jié)束后，競價組織機構(gòu)公示通過資質(zhì)審核的項目名單，公示期為3個工作日。

??第二十條 組織主體競價出清。通過資質(zhì)審核的項目主體在公示結(jié)束后4個工作日內(nèi)完成競價申報，競價信息提交后平臺將自動封存，不再更改。對符合競價資質(zhì)條件的項目，進行申報價格確認，超出或低于申報價格區(qū)間的，視為無效申報。對有效申報項目，按第十條規(guī)定開展競價充足率檢測和機制電量總規(guī)模調(diào)整。自然人戶用分布式光伏若選擇以價格下限參與機制電價競價，優(yōu)先出清。當次競價中標項目不再參與后續(xù)競價，未中標項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價。

??第二十一條 公示競價結(jié)果。競價結(jié)束后7個工作日內(nèi)，公示相關(guān)信息，公示期3個工作日。公示信息包括項目名稱、項目代碼或發(fā)電戶號、項目類型、項目中標機制電量、機制電價、執(zhí)行期限等。

??第二十二條 公布競價結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無異議后，競價組織機構(gòu)報請省級能源主管部門、價格主管部門審定，同意后發(fā)布競價結(jié)果。公布的內(nèi)容包括競價中標的項目名稱、項目類型、項目中標機制電量、機制電價、執(zhí)行期限等。

??第六章 保障機制

??第二十三條 競價主體應(yīng)自覺維護競價秩序，嚴格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。

??第七章 附則

??第二十四條 本細則中項目裝機容量是指項目核準（備案）容量（交流側(cè)）。